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淺談城市更新

瀏覽次數: 發(fā)布日期:2024年05月30日
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19588,荷蘭召開(kāi)第一次城市更新研討會(huì ),城市更新概念的首次被提出。會(huì )議將城市更新釋義為:生活在城市中的人,對于自己所居住的建筑物、周?chē)沫h(huán)境或生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿(mǎn),對于修理改造、改善,以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內容的城市建設活動(dòng)都是城市更新。

最初的城市更新關(guān)注的只是對物質(zhì)環(huán)境層面的改善,從我國最早提出的城市“新陳代謝”概念,到“城市有機更新”概念,到棚戶(hù)區改造、老舊小區改造等,隨著(zhù)城市發(fā)展步入新階段,也不斷催生新階段的城市更新。

2021年以來(lái),城市更新已經(jīng)連續三年被寫(xiě)入政府工作報告,黨的二十大報告提出,提高城市規劃、建設、治理水平,加快轉變超大特大城市發(fā)展方式,實(shí)施城市更新行動(dòng),近幾年各地都在積極探索適應當地發(fā)展的城市更新路徑。

北京不僅從固定資產(chǎn)投資下達資金,同時(shí)探索社會(huì )資本參與城市更新機制,指導各區謀劃片區綜合性城市更新項目,吸引社會(huì )資本參與行動(dòng)。上海提出“城市,讓生活更美好”的城市更新方案,以超大城市的精細繡花針功夫,從生態(tài)、發(fā)展、民生多維度系統全面地開(kāi)展,同時(shí)融入創(chuàng )意和亮點(diǎn)。成都基于其宜居宜養的城市特性,致力于智慧蓉城的建設,打造適應城市老齡化的社區智慧養老服務(wù)體系。蘭州圍繞城市路網(wǎng)建設,老舊管網(wǎng)更新等,在城市更新中,從范圍界定、區域評估、年度實(shí)施計劃制定、項目實(shí)施方案內容等方面對城市基礎設施、公共服務(wù)設施的改造完善進(jìn)行規范。南京對秦淮片區的“老破小”,用原地拆除重建取代傳統的拆遷,尊重民意,建立“老舊散”片區改造新模式。江西對景德鎮陶瓷文化遺址和周邊的百戶(hù)古民居留存了原有風(fēng)貌,修舊如舊,將民居改建為民宿、體驗館等,成為網(wǎng)紅打卡新熱點(diǎn)。

城市更新作為近幾年熱點(diǎn)的話(huà)題之一,在我國城鎮化發(fā)展邁入降速提質(zhì)的新階段的背景下,具有十分重要的意義。

激活存量空間潛能。基于國土開(kāi)發(fā)強度的約束,在保障城市建設用地供給的前提下,憑借城市更新對存量土地進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)和利用是最必然的選擇。通過(guò)對城市現狀系統性分層級進(jìn)行梳理,對存量土地、低效空間進(jìn)行更新盤(pán)活,充分提高土地和空間的利用效率,激活存量空間,更新存量資源,挖掘城市潛能,提升城市活力。

解決城市突出短板。隨著(zhù)城市的發(fā)展,越來(lái)越多的城市問(wèn)題日益凸顯,城市短板越來(lái)越突出,城市更新是解決城市中突出問(wèn)題和短板的重要舉措。面對城市中基礎設施配置不齊全、公共服務(wù)設施等級太低等不適應現代居民生活的問(wèn)題,通過(guò)以點(diǎn)帶面,有計劃的進(jìn)行改建提升,系統解決城市突出短板,提高城市安全韌性。

改善生活環(huán)境,提高生活品質(zhì)。從棚戶(hù)區改造到老舊小區改造,廣義的城市更新,均是從最基礎的建筑立面、屋面、樓梯等公共部分的改善提升,以及配套的基礎設施、公共服務(wù)設施改造建設入手,來(lái)改善居民生活環(huán)境。城市的有機更新通過(guò)更加系統且綜合的治理手段,引導公眾參與,多措并舉,精準高效改善人民生活環(huán)境,切實(shí)提升人民生活品質(zhì)。

助力產(chǎn)業(yè)升級,增加城市吸引力。城市經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,通過(guò)城市更新改造存量工業(yè)商業(yè)用地,提高土地產(chǎn)出,能夠有效推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級,由工業(yè)向現代服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級和不斷發(fā)展,釋放城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,大大增強城市吸引力。

促進(jìn)城市可持續發(fā)展。通過(guò)城市更新完善城市功能,改善居民生活環(huán)境,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構,提高城市韌性,實(shí)現對資源的有效利用、對環(huán)境的綜合保護,有效落實(shí)保護歷史文化遺存,延續城市文脈,推動(dòng)保護與發(fā)展相協(xié)調,促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

我國城市發(fā)展由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造并存的階段,預示著(zhù)城市更新進(jìn)入了重要時(shí)期,新階段的城市更新應具有“全局性、系統性、長(cháng)遠性和持續性”的意識,以城市體檢評估作為基礎,通過(guò)城市設計等手段,運用城市運營(yíng)等理念,統籌城市規劃建設和管理,通過(guò)對存量空間的有效再利用,來(lái)謀劃城市發(fā)展新路徑;從人居環(huán)境入手,鏈接到城市的安全、便捷、人文和風(fēng)貌等各個(gè)方面,注重以人為本,有機有序的進(jìn)行系統更新,從深層激發(fā)城市活力,建設宜居綠色韌性智慧人文城市。 

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