韌性城市是指城市能夠憑借自身的能力抵御災害,減輕災害損失,并合理的調配資源以從災害中快速恢復過(guò)來(lái)。在國土空間規劃中有以下四個(gè)建設重點(diǎn)。
一、充分發(fā)揮規劃留白機制的作用,為重大安全設施預留備用用地。
利用國土空間規劃“一張圖”的優(yōu)勢,提前預留與城市主體相連的燃氣采暖、電力通信、給排水等重大基礎設施用地,確保各類(lèi)重大安全設施在最短時(shí)間內投入施工和使用。提前明確各類(lèi)公共服務(wù)設施對公共健康安全問(wèn)題的防護要求,確保公共衛生應急集中處置點(diǎn)的預留,制定交通物流等生命線(xiàn)應急預案和預留通道,確保在緊急情況下,此類(lèi)土地可立即投入使用。
二、在詳細規劃及綜合防災、綠地系統、醫療衛生等專(zhuān)項規劃中,明確大型公共設施的功能兼容性。
優(yōu)化現有公共衛生設施,彌補現有醫療衛生體系的不足,明確各類(lèi)公共服務(wù)設施應對公共衛生的防護要求,編制體育場(chǎng)館、文化展覽、閑置廠(chǎng)房、酒店等功能改造應急準備預案,及時(shí)應對異常情況,確保城市的高韌性和適應性。構建“社區+組團+城市”全空間制度的完善設施保障,有規劃、分層次的明確建設目標,提升重大突發(fā)事件下各種資源承載力,系統化提升城市整體韌性。
三、提高交通設施的可恢復性、吸收性和承載能力,確保災后交通快速恢復。
結合交通系統建設綜合避難疏散體系,靈活協(xié)調城市綜合交通的發(fā)展,優(yōu)化防災減災空間布局,合理劃定疏散和應急避難區,確保防災減災設施和應急行業(yè)能夠依托交通運輸功能實(shí)現災后正常運營(yíng)。
四、形成與國土空間總體規劃緊密聯(lián)系、協(xié)調反饋、同步編制的綜合防災減災規劃體系。
為了落實(shí)國土空間總體規劃中的防災減災目標和措施,國土空間綜合防災減災規劃應納入國土空間規劃體系的專(zhuān)項規劃,同時(shí),隨著(zhù)災害風(fēng)險的類(lèi)型在不斷演變,城市防災減災的內涵也在不斷拓展,不同層次、不同空間尺度上的災害類(lèi)型及其主要災害也會(huì )有所不同。因此,無(wú)論是在編制國土空間總體規劃時(shí)考慮防災減災,還是編制國土空間防災減災專(zhuān)項規劃,都應明確災害的主要類(lèi)型和內容,以確保規劃的科學(xué)性和可操作性。在鄉鎮級規劃中,通過(guò)改善配套基礎設施和公共服務(wù)設施,提高安全和恢復力水平。
參考文獻:
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