全國自然災害綜合風(fēng)險普查是新中國成立以來(lái)第一次開(kāi)展、提升自然災害防治能力的基礎性工作,也是一項重大的國情國力調查。自2020年5月,國務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查以來(lái),全國有500多萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)人員參與,共同努力,完成了這次普查的各項目標任務(wù)。
在第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查中,中策資訊科技集團有限公司順利完成陜西省和內蒙古自治區6個(gè)縣區普查,普查成果通過(guò)國省質(zhì)檢和現場(chǎng)抽查,成果質(zhì)量得到了相關(guān)部門(mén)的認可。日前,在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì )上,國務(wù)院普查辦發(fā)布了第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查公報。
自然災害綜合風(fēng)險普查是全國首次開(kāi)展,沒(méi)有現成的經(jīng)驗和技術(shù)可循,普查災害種類(lèi)多,評估與區劃涉及行業(yè)多、專(zhuān)業(yè)性強,技術(shù)標準規范不統一,工作成果涵蓋國家、省、市、縣四級,實(shí)施難度大,國務(wù)院普查辦技術(shù)支持團隊和各地普查隊伍克服了各類(lèi)不利情況,通過(guò)試點(diǎn)先行、技術(shù)答疑、分級質(zhì)檢,順利完成普查。普查涵蓋地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災6大類(lèi)23種災害風(fēng)險和綜合風(fēng)險的評估區劃,第一次形成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區劃成果。全面完成了單災種風(fēng)險評估區劃和綜合風(fēng)險評估區劃任務(wù),編制了全國自然災害綜合風(fēng)險圖和綜合防治區劃圖,僅國家級成果數量就有150余套。制修訂了全國地震烈度區劃、地質(zhì)災害防治區劃、主要江河防洪區防治區劃、山地洪水威脅區防治區劃、干旱災害防治區劃、風(fēng)暴潮災害重點(diǎn)防御區劃、森林火災防治區劃等。
《第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查公報》由國務(wù)院普查辦會(huì )同應急管理部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國氣象局、國家林草局、中國地震局等部門(mén)共同組織編制,包括本次普查的總體情況和成果情況,重點(diǎn)介紹3年多來(lái)普查工作情況、綜合性成果和行業(yè)成果。
公報指出,全國自然災害綜合風(fēng)險總體呈現“東、中部高,西部低”的格局。全國自然災害高、中高綜合風(fēng)險區面積約占全國陸地面積的11.5%,主要分布在華北平原、東南沿海、長(cháng)江中游地區、黃土高原西部、云貴高原以及東北平原。洪水、干旱和地震是影響全國自然災害綜合風(fēng)險的主要災種。
第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查取得豐碩成果,也創(chuàng )造多個(gè)第一次。在調查成果方面,第一次全面摸清全國房屋建筑和市政設施的“家底”,形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數據成果,全國房屋建筑第一次有了“數字身份證”;第一次開(kāi)展對全國灌木、草木、枯落物的普查,填補了全國林下植被可燃物載量空間信息的空白;第一次全面掌握主要公共服務(wù)設施的空間信息和災害屬性;第一次完成對全國縣、鄉、村公路、橋梁、涵洞等普查,采集了全國公路設施的抗震、防洪等設防信息,形成了全國國省干線(xiàn)公路承災體風(fēng)險數據庫、全國水路承災體風(fēng)險數據集等。在評估與區劃成果方面,第一次明確全國高災損區、高隱患區、高風(fēng)險區和低減災能力區“三高一低”的自然災害綜合風(fēng)險區域;第一次識別了占全國陸地面積2.3%的自然災害綜合風(fēng)險高風(fēng)險區,將全國劃分成為6個(gè)自然災害綜合風(fēng)險大區、30個(gè)綜合風(fēng)險區和90個(gè)風(fēng)險防治亞區,揭示了全國自然災害綜合風(fēng)險“東高西低”的宏觀(guān)格局和導致高風(fēng)險的主要因素,第一次劃出全國自然災害綜合風(fēng)險管理的短板弱項區域等。
堅持“邊普查、邊應用”工作原則,普查成果應用主要體現在三個(gè)方面:
一、服務(wù)風(fēng)險源頭防控。結合全國國土空間規劃綱要實(shí)施,把普查形成的綜合風(fēng)險評估圖、區劃圖等納入國土空間規劃“一張圖”,為劃定自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域提供依據,引導人口和產(chǎn)業(yè)布局等向更安全的區域集中,這也是推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型的具體體現。
二、服務(wù)災害精準防治。2023年中央增發(fā)國債支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力,在制定自然災害應急能力提升工程基層防災項目實(shí)施方案過(guò)程中,綜合考慮全國自然災害綜合風(fēng)險等級評估結果,提出重點(diǎn)支持范圍,確保資金投入到最需要的地方。一些地方部分市縣對普查獲取的房屋、水庫大壩、尾礦庫等重點(diǎn)目標物的風(fēng)險隱患信息,實(shí)行清單式、分類(lèi)分級管理,有效提高了風(fēng)險隱患排查治理的精準性。
三、服務(wù)應急能力提升。將普查數據成果接入國家自然災害綜合監測預警系統和災害事故電子地圖,為提高災害監測預警能力、精準預置應急資源和力量提供了支撐。2023年6月開(kāi)始組織全國68個(gè)市縣開(kāi)展普查成果應用試點(diǎn),各地普查數據成果接入應急指揮平臺,在支撐基層綜合監測預警與會(huì )商研判、服務(wù)重大活動(dòng)安保、服務(wù)基層綜合減災能力建設等方面形成了10余套典型案例。
下一步,國家將繼續深化普查成果的開(kāi)發(fā)應用,著(zhù)力在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域深化應用和數據綜合應用上下功夫,為防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮基礎支撐作用。
我公司也在此次普查中鍛煉了團隊協(xié)作與創(chuàng )新能力,通過(guò)參與普查工作,拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今后,我們將以普查取得的成果為新起點(diǎn),持續加強人才培養,打造一支更加專(zhuān)業(yè)、高效、創(chuàng )新的團隊,繼續深化在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和數據綜合應用。不斷提升團隊的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平,加強技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)投入,滿(mǎn)足不同客戶(hù)的需求。深化應用和創(chuàng )新,為客戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),為公司的可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。